Несчастные случаи с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера

В соответствии со ст. 11 ТК РФ действие Трудового кодекса не распространя­ется на лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (если они одновременно не выступают в качестве работодателя или его полномоч­ного представителя). В то же время в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к та­ким отношениям применяются положения трудового законодательства. Это предопределяет необходимость проведения всестороннего расследования несчастных случаев, происшедших с гражданами, работающими по договорам гражданско-правового характера.

В последние годы в организациях различных отраслей экономики широко используются договоры гражданско-правового характера. При этом работодатели часто неправомерно заключают такие договоры вместо тру­довых, пытаясь в большинстве случаев таким образом подменить и прикрыть фактические трудовые отношения с ра­ботником. Наряду с этим имеются мно­гочисленные факты использования тру­да работников без документационного оформления трудовых отношений.

Трудовые отношения характеризу­ются неравной ответственностью сто­рон трудового договора: на одну сторо­ну (работодателя) возлагается вполне конкретная обязанность — обеспечить второй стороне (работнику) условия труда, предусмотренные трудовым за­конодательством, коллективным дого­вором, соглашением, трудовым дого­вором, т.е. на работодателе заведомо лежит обязанность по созданию здоро­вых и безопасных условий труда для ра­ботника, даже если в самом договоре об этом не упоминается.

В отличие от трудовых гражданско-правовые отношения характеризуются равной ответственностью сторон дого­вора за соблюдение его условий. Имен­но условия гражданско-правового до­говора, и только они, являются опре­деляющими для гражданско-правовых отношений: гражданское законода­тельство заведомо не обременяет сто­роны гражданско-правовых отношений какими-либо обязанностями по созда­нию особых условий другой стороне, а юридическими значимыми фактами для определения ответственности сто­рон гражданско-правового договора яв­ляются его условия. При этом Граждан­ский кодекс Российской Федерации (да­лее — ГК РФ) предполагает, что каждая из сторон гражданско-правового дого­вора в равной степени подвержена ри­ску, т.е. каждая сторона фактически действует «на свой страх и риск».

Указанные особенности определяют принципиальные различия в подходе к решению вопросов возмещения вре­да сторонами трудовых и гражданско-правовых отношений.

В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осущест­влять обязательное социальное стра­хование работников, в т.ч. от несчаст­ных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний, и возмещать вред, причиненный работникам в свя­зи с исполнением ими трудовых обя­занностей, в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами.

В соответствии с основными поло­жениями главы 59 ГК РФ вред, причи­ненный одной из сторон гражданско-правового договора (в т.ч. здоровью в результате несчастного случая), возме­щается виновной стороной (лицом), а вину должна доказывать заинтересован­ная сторона, в т.ч. в судебном порядке.

Положением об особенностях рас­следования несчастных случаев на про­изводстве в отдельных отраслях и орга­низациях (утверждено постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73; далее — Положение) предусмо­трено, что тяжелые несчастные слу­чаи и несчастные случаи со смертель­ным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе дого­вора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавше­го, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (чле­нами его семьи) представлять его инте­ресы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверж­дены в установленном порядке (дове­ренные лица пострадавшего). При не­обходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекать­ся представители соответствующего исполнительного органа Фонда соци­ального страхования Российской Феде­рации (далее — ФСС РФ) и других за­интересованных органов.

Положение исходит из того, что именно в этих случаях имеется наи­большая вероятность возникновения оснований для решения вопросов воз­мещения вреда, тогда как при несчаст­ных случаях с легким исходом эти вопросы не так актуальны (хотя вопро­сы отплаты листка нетрудоспособно­сти могут возникать в любом случае). Вместе с тем Положение не исключа­ет возможности проведения расследо­вания любого несчастного случая по заявлению пострадавшего, его дове­ренного лица или родственников по­гибшего государственной инспекцией труда.

На основании заявления пострадав­шего государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая и составляет акт о расследова­нии несчастного случая по установлен­ной форме. Если в ходе расследования у государственного инспектора труда появились достаточные основания для предположения о том, что предъявляе­мым для рассмотрения гражданско-правовым договором фактически ре­гулировались трудовые отношения, то с учетом требований ч. 4 ст. 11 ТК РФ и Положения он должен получить по данному вопросу решение суда, кото­рое подтвердит (либо опровергнет) это предположение.

В ряде случаев на практике возника­ют сложности по разграничению трудо­вых и гражданско-правовых договоров. В связи с этим необходимо помнить, что специфика обязанностей работ­ника по трудовому договору состоит в выполнении конкретной трудовой функции, т.е. работы по определенной специальности, должности, соответ­ствующей квалификации. Именно эта обязанность работника, неразрывно связанная с подчинением внутреннему трудовому распорядку, позволяет, пре­жде всего, разграничить трудовой до­говор и смежные гражданско-правовые договоры, предметом которых является определенный результат труда, выпол­нение индивидуального конкретного трудового задания (заказа, поручения), осуществляемого без подчинения ис­полнителя работы внутреннему трудо­вому распорядку предприятия.

К числу гражданско-правовых до­говоров, в частности, относятся:

• договор подряда, выполняемый личным трудом гражданина, согласно которому подрядчик обязуется на свой риск выполнить определенную работу по заданию заказчика с использовани­ем его или своих материалов, а заказ­чик обязуется принять работу и опла­тить ее;
• договор поручения, согласно ко­торому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) опреде­ленные юридические действия. Дове­ритель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если иное не преду­смотрено законодательством или дого­вором.

Следует отметить, что само по се­бе наименование того или иного дого­вора не может служить достаточным основанием для разграничения трудо­вого договора и смежных гражданско-правовых договоров. Так, на практике и те и другие облекаются порой в иден­тичную форму «трудового соглашения». Разграничение различных видов дого­воров в сомнительных случаях возмож­но лишь на основе детального изуче­ния их содержания.

Письменный трудовой договор и приказ (распоряжение) о приеме на ра­боту являются лишь правовыми сред­ствами оформления соглашения, состо­явшегося между работником и работо­дателем. Предвидя возможные случаи нарушения правильного оформления трудовых отношений с работодателем, в целях охраны интересов работника в трудовое законодательство ввели пра­вило о том, что фактическое допуще­ние к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли надлежащим образом оформлен прием на работу. В связи с этим следует иметь в виду, что это правило подлежит применению в случаях, когда работник был допущен к исполнению трудовых обязанностей по распоряжению или с ведома работодателя или уполномо­ченного им лица, обладающего правом приема на работу.

Итак, действие Трудового кодек­са Российской Федерации распростра­няется на физических лиц, выполняю­щих работу на основании трудового до­говора, заключенного с работодателем, пусть даже прием на работу не был над­лежащим образом оформлен, но работ­ник был допущен к исполнению тру­довых обязанностей по распоряжению или с ведома работодателя или уполно­моченного им лица, обладающего пра­вом приема на работу.

Вид правоотношений (трудовые или гражданско-правовые) между субъ­ектами несчастного случая не имеет принципиального значения для проце­дуры расследования и оформления не­счастного случая. Однако это принима­ется во внимание при определении их персональной ответственности за пра­вонарушения, которые привели к не­счастному случаю. Следует учитывать, что только для лиц, состоящих в трудо­вых отношениях, действуют нормы тру­дового права и подзаконных норматив­ных правовых актов по охране труда, большая часть которых устанавлива­ет обязанность одной из сторон (рабо­тодателя) обеспечивать другой сторо­не (работнику) здоровые и безопасные условия труда. В отличие от трудовых гражданско-правовые отношения под­разумевают равную ответственность сторон в договоре, признавая суще­ственными лишь условия, оговоренные в нем (при заключении сделки). Вот почему в рамках действующего в на­стоящее время Трудового кодекса Рос­сийской Федерации на практике осо­бое значение приобретает правильное разграничение трудовых отношений от смежных с ними гражданско-правовых.

Трудовой договор, не оформленный надлежа­щим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представи­теля. При фактическом допущении работни­ка к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной фор­ме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

При происшествии несчастного случая с работником, который факти­чески с ведома работодателя выполнял определенную работу в его интересах, не имея при этом оформленного пись­менно трудового договора либо дого­вора гражданско-правового характера, специальной формы, устанавливаю­щей особый порядок расследования такого несчастного случая не суще­ствует.

В данном случае следует руководство­ваться общим порядком расследования несчастных случаев (включая направле­ние в установленных случаях соответ­ствующего извещения в органы и орга­низации, указанные в ст. 228 ТК РФ.

При этом в ходе расследования сле­дует также учитывать и руководство­ваться требованиями ст. 67 ТК РФ, устанавливающей, что трудовой дого­вор, не оформленный надлежащим об­разом, считается заключенным, ес­ли работник приступил к работе с ве­дома или по поручению работодателя или его представителя. При фактиче­ском допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактиче­ского допущения работника к работе.

Следует подчеркнуть, что в данном случае у пострадавшего имеется закон­ное право обратиться в государствен­ную инспекцию труда с сообщением о несчастном случае и просьбой провес­ти его надлежащее расследование.

Тот факт, что сторона договора, которая в судеб­ном порядке фактически признана работодате­лем (а следовательно, страхователем), не пере­числила страховые взносы в исполнительный орган страховщика, не может являться препят­ствием для надлежащего решения вопросов страхового обеспечения пострадавшего.

Обращение в суд государственного инспектора труда в защиту прав, сво­бод и законных интересов других лиц в соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданско­го процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) возможно лишь по просьбе лиц, чьи права нарушены (это еще одно из объективных основа­ний того, почему расследование таких случаев должно проводиться только по заявлению пострадавшего). Следова­тельно, пострадавший должен подать государственному инспектору труда за­явление, хотя обе просьбы (провести расследование и защитить нарушен­ные права в суде) могут быть изложены в одном заявлении, первоначально по­данном пострадавшим в государствен­ную инспекцию труда.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, вступив в процесс, госу­дарственный инспектор труда пользу­ется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанно­сти истца, за исключением права на за­ключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В случае если суд вынесет решение, что договором гражданско-правового характера фактически регулировались трудовые отношения между работодате­лем и работником, государственный ин­спектор труда в соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ и Положением вручает работода­телю предписание (вместе с актом о рас­следовании этого несчастного случая) с требованием об оформлении данного несчастного случая актом формы Н-1.

При этом в соответствии с требова­нием Положения в указанном случае акт формы Н-1 должен быть оформ­лен в трех экземплярах работодате­лем (его представителем) или уполно­моченным им лицом в соответствии с актом о расследовании данного не­счастного случая, проведенном госу­дарственным инспектором труда, о чем в акте формы Н-1 делается соот­ветствующая запись (вместо подписей членов комиссии). После этого все эк­земпляры акта формы Н-1 утвержда­ет работодатель. Два утвержденных экземпляра акта вручают пострадав­шему (его доверенным лицам), один из которых передается в исполнитель­ный орган страховщика (по месту ре­гистрации страхователя).

Усматривается, что исполнительный орган страховщика (соответствующее региональное отделение ФСС РФ) в слу­чае обращения пострадавшего по во­просу страхового обеспечения не впра­ве отказать ему на основании якобы не­надлежащего оформления акта формы Н-1, т.к. именно такой порядок оформ­ления указанных несчастных случаев установлен Положением.

Учитывая положения ст. 3 Федераль­ного закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страхо­вании от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболева­ний» (в ред. от 21 июля 2007 г.), данный случай следует квалифицировать как страховой, который влечет возникно­вение обязательств страховщика осу­ществлять обеспечение по страхова­нию, по двум причинам:

• он надлежащим образом оформлен юридическим документом (актом формы Н-1), который в установленном порядке подтверждает факт повреждения здоро­вья пострадавшего вследствие несчаст­ного случая на производстве, т.е. при ис­полнении им трудовых обязанностей;
• пострадавшего следует считать застрахованным, что фактически уста­новлено судом, поскольку в соответ­ствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обяза­тельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 21 июля 2007 г.) все работ­ники, состоящие в трудовых отноше­ниях с работодателями, подлежат обя­зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т.е. все они являются застрахованными.

Тот факт, что сторона договора, ко­торая в судебном порядке фактически признана работодателем (а следова­тельно, страхователем), не перечисли­ла страховые взносы в исполнительный орган страховщика, не может являться препятствием для надлежащего реше­ния вопросов страхового обеспечения пострадавшего.

Если в ходе расследования несчаст­ного случая государственный инспектор труда не усмотрит оснований для выводов о том, что правоотношения между сто­ронами договора носят характер трудо­вых, решение вопросов возмещения вре­да в значительной степени будет зависеть от его выводов о причинах несчастно­го случая и лицах, виновных в допущен­ных нарушениях. При этом государствен­ный инспектор труда обязан ознакомить заинтересованных лиц с результатами проведенного им расследования и вру­чить им акт о расследовании данного несчастного случая. На основании это­го акта в соответствии с положениями главы 59 ГК РФ пострадавший вправе об­ратиться в суд с иском о возмещении вре­да к лицам, виновным в его причинении. При необходимости государственный инспектор труда может оказать постра­давшему правовую помощь в подготов­ке иска и его судебном рассмотрении. Кроме того, за пострадавшим сохраняет­ся право самостоятельно направить в суд иск в доказательство факта вступления в трудовые отношения с другой стороной договора, одновременно предъявив иск тем лицам, которые, по его мнению, ви­новны в несчастном случае.

Знание своих и работодателя прав и возможностей – это сегодня хотя бы минимальная гарантия того, что Вы не останетесь наедине со своей проблемой и несчастьем, кроме того, важно знать, что Вам «должен» работодатель в случае происшествия несчастного случая.

Будьте здоровы и внимательнее отнеситесь в процедуре документального оформления на работу!

Работодатели! Будьте бдительны при оформлении лиц, выполняющих потенциально опасные работы. Лучше перестраховаться, чем потом мучаться на нарах или судорожно искать немалые суммы для компенсации ущерба.

Ценными советами поделились консультанты
кадровой компании TomHunt
Владимир Якуба и Маргарита Лайнгер

Читать он-лайн   Кадровик Плюс №41 Опять о наболевшем — о пенсиях и вокруг них часть 1 Пенсионная тема снова в центре внимание политиков и общественности. За последние два десятилетия в России и в других экономически развитых странах доля наемных работников снизилась с 85% от экономически активного населения до 60% и менее. В ближайшие 10 лет она понизится еще на четверть и составит менее 50% данной группы граждан. Для пенсионного страхования это настоящее испытание, поскольку наемные работники с их постоянной и стабильной заработной платой выступают надежными субъектами финансового обеспечения пенсионеров, а когда их доля сокращается, то пенсионеров ждут не лучшие времена. Размышлениям на эту актуальную тему и посвящен 41 номер нашего журнала.

Help-HR – профессиональная кадровая помощь! Все права защищены. Запрещается воспроизводить полностью или частично материалы, опубликованные на сайте без упоминания источника. Наименования организаций и имена изменены по просьбе их владельцев. Любые совпадения носят случайный характер и не могут служить основанием для предъявления каких-либо претензий к администрации сайта и/или автору материала. Все публикуемые локальные нормативные документы – положения, инструкции, акты, договоры и т.д. реально существуют, были разработаны и практически внедрены авторами в конкретных организациях. Мнение авторов сайта может не совпадать с мнением автора статьи. Статьи, отмеченные знаком R, публикуются на правах рекламы. Все фотографии и материалы получены из открытых источников и опубликованы в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав они будут убраны после получения соответствующей просьбы от авторов, правохранительных органов или издателей в письменном виде. Информация и изображения представлены как познавательный материал. Права на ретранслированные материалы принадлежат первоисточникам.