Тематический обзор наиболее значимых документов трудового права за ноябрь - декабрь 2006 года

Подготовленный экспертами компании ПРАВОВЕСТ, позволяет сконцентрировать внимание кадровиков на ключевых проблемах и путях их решений, а не тратить время в поисках ссылок на тот или иной нормативный документ, о котором кто-то что-то слышал, но не помнит точно ни его наименования, ни даты принятия, ни конкретно - его сути.

Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ
"О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Данный закон регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.Введены понятия "розничный рынок", "специализированный рынок", "сельскохозяйственный кооперативный рынок", "управляющая рынком компания", "торговое место", "продавец", "товаропроизводитель", "паспорт безопасности" и др. Регламентирована процедура выдачи органом местного самоуправления разрешения на право организации рынка.Определены требования к оборудованию и содержанию рынка.Установлено, что с 1 января 2010 г. для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков) управляющие рынками компании вправе использовать только капитальные здания, строения и сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. Также с 15 января 2007 г. в ст. 83 ТК РФ будут внесены изменения, позволяющие уволить иностранных сотрудников в связи с необходимостью приведения их количества в соответствие с допустимой долей иностранных работников в штате, установленной Правительством РФ.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ
"Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"
Во исполнение определения Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 16-Оопределены новые условия, порядок и размеры обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.Установлено, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством РФ (застрахованные лица). Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности застрахованного лица с 1 января 2007 г. будет выплачиваться в следующем размере: лицу, имеющему страховой стаж 8 лет и более, - 100 процентов среднего заработка; лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.По-прежнему размер пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет ФСС РФ, не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный Федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год. Новым является то, что теперь в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. Так же учтено, что гражданам, принятым на работу до 1 января 2007 г. и имевшим до 1 января 2007 г. право на пособие по временной нетрудоспособности в размере, превышающем размер пособия, полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 870
"Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию"
Пособие по уходу за ребенком с 1 января 2007 г. определяется исходя из среднего заработка, рассчитанного при назначении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2006 № 831
"О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2007 год"
Данным документом продлено на 2007 г. действие Постановления Правительства РФ от 17 января 2006 г. № 12 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 год".

Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 № 798
"Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы"
Утверждены Правила подачи и форма уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 683
"Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации"
Своим постановлением Правительство РФ установило на 2007 г. допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво, а также розничную торговлю фармацевтическими товарами, в размере 0 процентов общей численности используемых работников.Также установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю в палатках и на рынках, а также прочую розничную торговлю вне магазинов, на период с 15 января до 1 апреля 2007 г. в размере 40% общей численности используемых работников, на период с 1 апреля по 31 декабря 2007 г. в размере 0% общей численности используемых работников.Указанные хозяйствующие субъекты должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим Постановлением, что будет несложно сделать, руководствуясь изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ в ст. 83 ТК РФ.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 682
"Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы"
В 2007 г. квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, утверждена в размере 6 миллионов разрешений.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 681
"О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации"
Правительство РФ утвердило порядок выдачи работодателям разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Теперь разрешение выдается Федеральной миграционной службой при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ. Полученное работодателем разрешение на привлечение иностранных работников не может быть передано другому работодателю, а иностранные работники не могут быть переведены к другому работодателю. Утверждены условия приостановления действия выданного разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Выданные до принятия настоящего Постановления разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу действительны до окончания указанного в них срока.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 661
"О переносе выходных дней в 2007 году"
В 2007 году выходные дни будут перенесены: В 2007 году выходные дни будут перенесены:
-  с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля;
- с субботы 9 июня на понедельник 11 июня;
- с субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2006 № 590
"О повышении с 1 октября 2006 г. размера тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"
С 1 октября 2006 г. повышен размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений в 1,11 раза.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.11.2006 № 52
"О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"
Пленум Верховного суда РФ дал разъяснения по применению законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю. Рассмотрены вопросы о подсудности материальной ответственности работника перед работодателем, включая случаи причинения работником ущерба не при исполнении им трудовых обязанностей, а также если ущерб был причинен в период действия трудового договора, а иск работодателем предъявлен после прекращения его действия. Указано, что данные категории дел подсудны мировому судье. Дано разъяснение об уплате необходимости уплаты госпошлины при обращении в суд работодателей. Рассмотрены вопросы, касающиеся определения размера, подлежащего возмещению ущерба.

Официальные разъяснения

Письмо Роструда от 20.11.2006 № 1904-6-1
"О сроке трудового договора"
Роструд РФ направил разъяснения по вопросу применения ст. 58 ТК РФ. В частности, в Письме сообщено, что в случае, если по истечении срока его действия трудового договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения и работник продолжает работу, то условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу, и договор считается заключенным на неопределенный срок. При этом следует внести изменения в трудовой договор, заключив дополнительное соглашение.

Письмо Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1
"О материальной ответственности главного бухгалтера"
Федеральная служба по труду и занятости РФ сообщила, что письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться только с теми работниками и на выполнение тех видов работ, которые предусмотрены Перечнем должностей и работ, утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85. Бухгалтера в этом перечне нет, а вот кассир и другие работники, выполняющие обязанности кассиров, есть. Также подчеркивается, что указанный перечень должностей и работ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Письмо Роструда от 10.10.2006 № 1688-6-1
"Об установлении в трудовых договорах заработной платы в иностранной валюте"
В своем Письме, сославшись на ст. 131 ТК РФ, Федеральная служба по труду и занятости РФ сообщила, что в трудовых договорах с работниками заработная плата должна быть установлена в рублях. К тому же, по мнению Роструда, установление в трудовых договорах размера должностного оклада в иностранной валюте не в полной мере будет соответствовать трудовому законодательству, что можно расценивать как нарушение трудового законодательства.

Письмо Роструда от 05.09.2006 № 1551-6
"О порядке увольнения сотрудника"
Федеральная служба по труду и занятости РФ сообщила, что правило, изложенное в ст. 81 ТК РФ, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя. При этом следует учитывать, что Трудовой кодекс не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. Например, работник может направить работодателю соответствующее заявление заказным письмом.

Судебная практика

Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2006 № 77-В06-25
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2006 № 61-Г06-7
В удовлетворении заявления о признании недействующими строк с 1 по 4 таблицы предельного размера должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности, относящиеся к категории "Руководители (на определенный срок). Высшая должность" приложения № 3 к Закону Корякского автономного округа "О муниципальной службе в Корякском автономном округе" от 28.06.2006 № 194-ОЗ, отказано, поскольку оспариваемые положения Закона не противоречат федеральному законодательству.

Определение Верховного Суда РФ от 09.10.2006 № 5-В06-131
В удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказано правомерно, поскольку истец совершил виновные действия, которые давали работодателю основание к утрате доверия, порядок увольнения ответчиком соблюден.

Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2006 № 47-Г06-297
В удовлетворении заявления о признании частично не действующими отдельных норм Положения о Департаменте Оренбургской области по труду, утвержденного указом губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 132-УК, отказано правомерно, поскольку оспариваемые нормы Положения не противоречат федеральному законодательству и не приводят к более низкому уровню трудовых прав и гарантий работников по сравнению с федеральным законодательством.

Решение Верховного Суда РФ от 03.08.2006 № ГКПИ06-823.
О признании недействующим пп. "г" п. 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2006 № 78-В06-39
Главный бухгалтер, не являясь материально ответственным лицом, не может быть уволен на основании п. 7 ст. 81 ТК РФ в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2006 № 51-В06-4
В удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано правомерно, поскольку истица была уволена на основании ее заявления об увольнении по собственному желанию и судом не было установлено несоблюдение ответчиком порядка увольнения.

Решение Верховного Суда РФ от 25.07.2006 № ГКПИ06-518.
Об оставлении без удовлетворении заявления о признании недействующим абз. 1 п. 13 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 № 74.

Решение Верховного Суда РФ от 07.06.2006 № ГКПИ06-526.
О признании недействующими пп. "в" п. 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, и пп. "в" п. 2 разъяснения Минтруда РФ ОТ 16.05.1994 № 7, утв. Постановлением Минтруда РФ от 16.05.1994 № 37.

Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2005 № 78-Г05-72
Увольнение сотрудника органов внутренних дел по достижении им предельного возраста при наличии причин, подтверждающих невозможность дальнейшего прохождения им службы, признано законным.

Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 31-Г02-25
В удовлетворении иска о признании забастовки незаконной отказано правомерно, поскольку возникшие между работниками и работодателем разногласия не носят характер коллективного трудового спора и действия ответчиков не являются забастовкой.

Определение Верховного Суда РФ от 17.09.2002 № 30-В02ПР-5
Дело по иску о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку в оспариваемом приказе об увольнении не указано, в чем выразилось систематическое неисполнение истицей своих трудовых обязанностей, лишение премии не является дисциплинарным взысканием; суд оставил без внимания пропуск ответчиком срока наложения дисциплинарного взыскания.

Определение Верховного Суда РФ от 13.06.2002 № 34-В02ПР-6
Иск о взыскании заработной платы удовлетворен правомерно, так как выплата средств по районному коэффициенту истцам должна производиться за счет средств федерального бюджета.

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Коми от 26.10.2005
Возложение судом ответственности за моральный вред, причиненный застрахованному в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на региональное отделение Фонда социального страхования РФ признано неправомерным.

Обзор подготовила
Паршина Татьяна,
эксперт компании ПРАВОВЕСТ